Opening Remarks
Dear all,
I will go straight in the core of the issues.
We know the weak points in our current asylum system, and the smugglers know them too.
To address them, we started last year to strengthen the control at our external borders with our proposal on European Border and Coast Guards. I am glad that the discussion progresses well.
But, as you have indicated in your report on the Holistic Approach to Migration, Europe also needs to set up a robust and effective Common European Asylum System.
The reform of Dublin, the reinforcement of Eurodac and the transformation of EASO into a true European Agency for Asylum, are the first major steps in this direction.
These proposals are all based on the same principles: solidarity, responsibility and pragmatism.
We cannot abandon any Member State to face a crisis alone. A country’s place on the map should not decide its share of the work.
I am convinced that our proposal to reform the Dublin system strikes the right balance to achieve two objectives.
First, our proposal will allow establishing a sustainable and fair system for determining the Member State responsible for asylum seekers.
It is based on a European reference system, with an automatically triggered corrective solidarity mechanism.
Once the number of asylum applications in a Member State exceeds 150% of the allocated share based on GDP and population, the corrective mechanism will be automatically triggered.
All new admissible applications will then be shared proportionately between the other Member States which are below their share, based on the reference key.
The objective is to avoid that a Member State carries a disproportionate burden.
Second, the new Dublin Regulation will better prevent secondary movements within the European Union.
The current shifts of responsibility between Member States, will no longer be possible.
It is important to see the Dublin Regulation as part of a package together with the reform of EASO and of EURODAC.
Indeed, the existing European Asylum Support Office (EASO) will be transformed into a fully-fledged Asylum Agency.
The tasks of the Agency will be considerably expanded. One of its other essential tasks will be to ensure a greater convergence in the assessment of applications for international protection across the Union.
And, as we have proposed for the European Border and Coast Guard Agency, we see the clear need to strengthen its operational role when needed.
Therefore, we suggest a reserve of 500 experts from Member States to be available when needed in urgencies, if a Member State is subject to disproportionate pressure and needs support.
Finally, the reinforced EURODAC Regulation will continue to support the application of the Dublin system.
The new Regulation includes the possibility for Member States to store and search data belonging to third country nationals or stateless persons who are irregularly staying in the Union.
This will facilitate their identification and therefore the enforcement of return decisions in line with data protection standards.
These are only the first proposals for the reform of Common European Asylum system.
We are now working on a second stage of legislative proposals towards achieving more convergence in the asylum procedure and the rights we need to grant to those in need.
In addition, we are working towards increasing the legal avenues to Europe and we will come up soon with a structural resettlement scheme.
As President Juncker said in this plenary in April: We want to build a Common European Asylum System that is the best in the world.
And I have full confidence that this House will help us to build a fairer, more equitable and more sustainable system that Europe needs and will need in the future.
Closing Remarks
Mesdames et Messieurs les Députés,
Cher Collègues,
Je vous remercie pour vos interventions.
Le débat d’aujourd’hui a clairement montré que le status quo n’est pas une option.
Il a aussi montré qu’il existe une grande diversité d’opinion sur la manière d’améliorer le fonctionnement de notre système commun d’asile européen.
A en juger par vos intervention, la proposition de la Commission me semble balancée.
Une approche visant à une plus grande intégration de nos systèmes asiles pourrait être souhaitable.
Si vous me demandez si je suis content.
Je vous repondrai que je suis satisfait.
Notre proposition aujourd’hui est à la fois ambitieuse et réaliste.
Ambitieuse, parce que nous proposons d’aller au-dela du règlement Dublin actuel en introduisant un changement fondamental : un mecanisme automatique de redistribution.
Réaliste, parce que nous proposons des changements nécessaires pour créer un système qui sera durable et équitable.
En effet, notre réforme rend les règles pour déterminer l’Etat responsable plus simples.
Le principe de base est qu’un seul État membre sera responsable de l’examen d’une demande d’asile.
En même temps, nous proposons un mécanisme automatique de distribution des nouveaux demandeurs d’asile quand un Etat Membre est confronté à un nombre disproportionné de demandes d’asile.
C’est une expression forte de la solidarité qui doit exister entre les Etats membres.
Oui cette solidarité pourra prendre des formes diverses y compris financière.
L’important est qu’elle s’exprime.
Avec le soutien des fonds européens et de la nouvelle agence pour l’asile, chaque Etat Membre doit développer ses capacités pour gérer un juste nombre de demandes d’asile (qui peut aller jusqu’à 150%de sa part de référence).
Le seuil a été défini pour permettre d’intervenir avant qu’un Etat soit face à une crise.
Pour cela, la possibilité de déclencher le mecanisme sera examinée chaque semaine.
Ensuite, permettez-moi de clarifier ce que nous proposons pour adapter les règles qui s’appliquent aux mineurs non accompagnés à la nouvelle logique du règlement Dublin.
Notre proposition précise que l’État Membre responsable sera celui où le mineur dépose sa première demande de protection internationale.
Cet Etat membre n’est pas nécessairement le premier pays d’entrée.
Dans tous les cas, les Etats membres devront s’assurer que c’est dans l’intérêt supérieur du mineur.
Le nouveau règlement prévoit des garanties pour s’assurer que cet examen sera fait.
Enfin nous proposons des règles plus strictes pour dissuader les mouvements secondaires qui remettent en cause le fonctionnement de notre système d’asile.
Le renforcement des compétences d’EASO ainsi que ses ressources humaines et financières,
Le renforcement d’ EURODAC vont faciliter la mise en œuvre de notre système Dublin.
Je souhaite travailler étroitement avec vous, sans perdre de temps, sur nos propositions.
Trop en dépend. Un régime d’asile européen commun efficace est la condition sine qua non d’un espace européen sans frontière.
L’expérience que nous avons vécue pendant la dernière année, nous a rendu plus déterminée non seulement pour gérer dans l’immédiat la crise migratoire mais pour créer un système fonctionnel et juste pour le futur.
Vous allez me permettre de répondre en Grec à Monsieur Kyrkos.
ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΕΙ ΣΧΕΔΙΟ Β.
Υπάρχει μόνο ένα σχέδιο και μια στρατηγική, αυτή που βασίζεται στη αρχή της αλληλεγγύης –γι’αυτό και προτείναμε την αλλαγή του Δουβλίνου.
Αλλά βασίζεται και στην καταπολέμηση των δικτύων των διακινητών και τις συνεργασίας με τη Τουρκία.
Και θέλω να τονίσω, ότι αυτή η στρατηγική αρχίζει και αποδίδει: οι αφίξεις στα ελληνικά νησιά έχουν μειωθεί θεαματικά.
Επομένως, οι φήμες και η παραφιλολογία περί σχεδίου Β δεν ευσταθούν
και σας ευχαριστώ, κ. Κύρκο που θέσατε αυτό το ζήτημα και μου δώσατε την ευκαιρία να το ξεκαθαρίσω.